2024年1月25日區(qū)黨工委書(shū)記、區(qū)管委會(huì)主任郭武飄在大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)2024年工作會(huì)議上作的報(bào)告

深入推動(dòng)港產(chǎn)城融合發(fā)展

奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化大亞灣新篇章

——在大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)2024年工作會(huì)議上的報(bào)告

區(qū)黨工委書(shū)記、區(qū)管委會(huì)主任 郭武飄

（2024年1月25日）

各界代表，同志們：

我代表大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委管委會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，題目是：深入推動(dòng)港產(chǎn)城融合發(fā)展，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化大亞灣新篇章。

2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。一年來(lái)，我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話、重要指示精神，全面落實(shí)省委“1310”具體部署，錨定市委市政府賦予大亞灣的戰(zhàn)略定位，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)干部群眾，扛住各種壓力，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的工作姿態(tài)，一仗接著一仗打，積小勝為大勝，努力完成年初目標(biāo)任務(wù)。大亞灣石化區(qū)連續(xù)五年獲評(píng)“中國(guó)化工園區(qū)30強(qiáng)”第一。大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)再次獲評(píng)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)五星示范基地。

這一年，我們深學(xué)細(xì)悟、謀深謀實(shí)，思想引領(lǐng)更加堅(jiān)定。把開(kāi)展主題教育作為重大政治任務(wù)抓實(shí)抓好，牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”的總要求，區(qū)黨工委管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子示范引領(lǐng)各級(jí)黨委（黨組），貫通推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改、建章立制等重點(diǎn)措施，抓好“9+3+1”[1]突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，檢視問(wèn)題100%完成整改，建立健全系列長(zhǎng)效機(jī)制。創(chuàng)新推動(dòng)“四下基層”，組織黨員干部“入網(wǎng)入格”，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）、村小組全覆蓋，10大類(lèi)40項(xiàng)民生實(shí)事扎實(shí)推進(jìn)，以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干取得扎實(shí)成效。

這一年，我們齊心協(xié)力、拼搏奮進(jìn)，發(fā)展步伐更加堅(jiān)實(shí)。及時(shí)出臺(tái)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展措施，常態(tài)化走訪服務(wù)企業(yè)，有效應(yīng)對(duì)大項(xiàng)目檢修、化工產(chǎn)品價(jià)格下降等不利影響。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目“日?qǐng)?bào)送、周碰頭、月研判”工作機(jī)制，埃克森美孚一期部分裝置、公用工程機(jī)械竣工，中海殼牌三期動(dòng)工建設(shè)，恒力500萬(wàn)噸pta、中海油惠州石化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化及質(zhì)量升級(jí)項(xiàng)目滿(mǎn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。成立新興產(chǎn)業(yè)園南區(qū)塘橫片區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃報(bào)批、征地拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施、招商引資、投融資工作，圓滿(mǎn)完成年度“四個(gè)一”[2]目標(biāo)。地區(qū)生產(chǎn)總值（gdp）增長(zhǎng)7.2%，增速全市第二；財(cái)政收入增長(zhǎng)7.9%，增速全市第四。

這一年，我們提升品質(zhì)、久久為功，人民生活更有質(zhì)量。創(chuàng)建“全天候文明大亞灣”，高分通過(guò)全國(guó)文明城市“國(guó)檢”、國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審。城市品質(zhì)提升二期工程完成，獅子山公園列入綠美省級(jí)示范點(diǎn)，黃金海岸二期全面開(kāi)放。淡澳河流域綜合治理項(xiàng)目、大亞灣大道城市景觀廊道啟動(dòng)建設(shè)。奧林匹克體育公園綜合館開(kāi)館，籃球館、游泳館、圖書(shū)館動(dòng)工建設(shè)。龍盛二路等5條斷頭路加快打通，澳頭圓盤(pán)老城區(qū)內(nèi)澇整治取得突破。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率全市第一。試點(diǎn)開(kāi)設(shè)steam[3]教育課程。新建7所學(xué)校[4]，新增公辦義務(wù)教育學(xué)位超1萬(wàn)個(gè)，增幅全市最高。惠亞醫(yī)院二期等6個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目[5]穩(wěn)步推進(jìn)。

這一年，我們搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，對(duì)外開(kāi)放更具活力。赴歐招商引資，投資近百億元的中海殼牌聚碳酸酯項(xiàng)目簽訂投資協(xié)議，歐德優(yōu)創(chuàng)擴(kuò)建項(xiàng)目加快推進(jìn)。在深圳舉行招商對(duì)接會(huì)，簽約項(xiàng)目總投資額超百億元。高位推動(dòng)企業(yè)擴(kuò)大原油、成品油保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額663.9億元，增長(zhǎng)18%，增幅全市第二。完成實(shí)際利用外資6億美元，增長(zhǎng)30.4％，總量全市第一。全省首個(gè)美商獨(dú)資化工研發(fā)中心——埃克森美孚大亞灣研發(fā)中心開(kāi)工建設(shè)。深度參與港口建設(shè)，荃灣控規(guī)編制范圍擴(kuò)大至10平方公里，通過(guò)向荃灣港口開(kāi)發(fā)有限公司增資擴(kuò)股，與市港投集團(tuán)成立合資公司。新開(kāi)通惠州-越南航線。

這一年，我們統(tǒng)籌推進(jìn)、聚力前行，協(xié)同聯(lián)動(dòng)更加緊密。深度融深融灣，連接深圳坪山的龍盛二路完成建設(shè)。加強(qiáng)與周邊縣（區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”，s387省道升級(jí)改造完成。建立規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接“軟聯(lián)通”，分別與惠陽(yáng)、惠州新材料產(chǎn)業(yè)園建立協(xié)作交流、聯(lián)動(dòng)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，與惠陽(yáng)、惠東及深圳坪山區(qū)建立常態(tài)化化解風(fēng)險(xiǎn)協(xié)作機(jī)制。以“頭號(hào)工程”力度推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”，在全市率先編制《城鄉(xiāng)融合發(fā)展規(guī)劃》，實(shí)施“六個(gè)一體化”[6]推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。打好植綠、人居環(huán)境整治、農(nóng)房風(fēng)貌管控提升“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，推動(dòng)城鄉(xiāng)日益綠起來(lái)、凈起來(lái)、美起來(lái)。4個(gè)典型村建設(shè)啟動(dòng)。與惠東、晴隆對(duì)口幫扶協(xié)作工作進(jìn)一步走深走實(shí)。

這一年，我們嚴(yán)格執(zhí)法、精細(xì)管理，社會(huì)治理更加高效。貫徹總體國(guó)家安全觀，維護(hù)政治安全系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、社會(huì)矛盾問(wèn)題“8+1”[7]專(zhuān)項(xiàng)治理深入開(kāi)展，掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化開(kāi)展，全民反詐集中宣傳和專(zhuān)項(xiàng)打擊行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。“和美網(wǎng)格”提質(zhì)增效，專(zhuān)業(yè)網(wǎng)格員及干部“駐村入格”，實(shí)行“四事分流”[8]解決機(jī)制，扁平化推動(dòng)網(wǎng)格事件閉環(huán)處置。全區(qū)未發(fā)生政治類(lèi)案（事）件，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)不發(fā)生”[9]工作目標(biāo)。連續(xù)11年獲評(píng)惠州市平安建設(shè)（綜治工作）優(yōu)秀縣（區(qū)）。重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)深入推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)有序。倉(cāng)容3萬(wàn)噸糧食綜合儲(chǔ)備庫(kù)竣工驗(yàn)收，糧食安全保障更加有力。創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市全面啟動(dòng)，未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全、食品藥品安全事故。

這一年，我們?nèi)鎻膰?yán)治黨、常抓不懈，黨的建設(shè)更加嚴(yán)實(shí)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作的重要指示精神，堅(jiān)定自覺(jué)以“十三個(gè)堅(jiān)持”[10]為根本遵循推動(dòng)工作。全市抓黨建促鄉(xiāng)村振興考核位居前列。石化園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈黨建模式獲評(píng)全國(guó)“年度百佳園區(qū)黨建品牌案例”。堅(jiān)持機(jī)構(gòu)調(diào)整規(guī)范和日常工作同步推進(jìn)，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部，做到思想不亂、工作不斷、發(fā)展勢(shì)頭不減。區(qū)自然資源分局榮獲“全國(guó)自然資源系統(tǒng)先進(jìn)集體”、原區(qū)招商局榮獲省“人民滿(mǎn)意的公務(wù)員集體”、區(qū)公安分局刑偵大隊(duì)榮獲市第二屆“最美公務(wù)員集體”。精準(zhǔn)推出“三鷹計(jì)劃”，培養(yǎng)化工類(lèi)干部隊(duì)伍。人才規(guī)模、質(zhì)量實(shí)現(xiàn)雙提升，“東江學(xué)者”“市管拔尖人才”“鵝城工匠”“市管首席技師”入選人數(shù)均為全市第一。以釘釘子精神糾“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)，重點(diǎn)整治形式主義、官僚主義，嚴(yán)肅查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題5起。一體推進(jìn)“三不腐”，全年立案91件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分63人。

同時(shí)，統(tǒng)戰(zhàn)專(zhuān)項(xiàng)工作得到省通報(bào)表?yè)P(yáng)，“五步法”[11]先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在全市推廣，工青婦等群團(tuán)組織作用進(jìn)一步發(fā)揮，組織人才、黨管武裝、海防、國(guó)防教育、軍民融合發(fā)展成效顯著，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、海事、消防、科普等工作扎實(shí)推進(jìn)。

這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引、領(lǐng)航定向的結(jié)果，是市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、務(wù)實(shí)實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委管委會(huì)，向全區(qū)黨員干部群眾及各界朋友表示誠(chéng)摯的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到，對(duì)照人民日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活需求，我們的工作還存在一些差距和不足。如：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不強(qiáng)，教育醫(yī)療等民生保障水平不夠高，安全發(fā)展的壓力依然很大，一些干部攻堅(jiān)克難激情有所減退，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻等等。我們必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，增強(qiáng)憂患意識(shí)，加大工作力度，真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在中國(guó)式現(xiàn)代化新征程中踐行大亞灣使命

黨的二十大強(qiáng)調(diào)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)是新征程黨的中心任務(wù)。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步明確指出，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是最大的政治，把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代硬道理。我們要增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，抓住一切有利時(shí)機(jī)、利用一切有利條件，拿出干現(xiàn)代化的樣子，干出效率、干出成效，干出大亞灣的使命擔(dān)當(dāng)。

（一）深刻把握習(xí)近平總書(shū)記賦予粵港澳大灣區(qū)“一點(diǎn)兩地”的全新定位

去年習(xí)近平總書(shū)記視察廣東期間強(qiáng)調(diào)，新階段粵港澳大灣區(qū)要加快打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國(guó)式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地。省委縱深推進(jìn)新階段粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，將其作為“十大新突破”[12]之首來(lái)抓。去年10月印發(fā)的《深圳都市圈發(fā)展規(guī)劃》，惠州全域入圈并作為副中心。我們要找準(zhǔn)在這些重大戰(zhàn)略部署中的定位、優(yōu)勢(shì)、切入點(diǎn)、突破口，強(qiáng)化與大灣區(qū)城市深度融合，加快融入交通一體化體系，強(qiáng)化與深圳產(chǎn)業(yè)互嵌，提升創(chuàng)新策源能力。

（二）深刻把握習(xí)近平總書(shū)記賦予廣東“走在前列”的光榮使命

“走在前列”總目標(biāo)，是總書(shū)記著眼黨和國(guó)家事業(yè)大局賦予廣東新的使命任務(wù)，是廣東在新征程中必須始終堅(jiān)守的方位、各項(xiàng)工作必須始終扭住的標(biāo)高。省委十三屆四次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書(shū)記、黨中央戰(zhàn)略考量，錨定習(xí)近平總書(shū)記賦予廣東的使命任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)五方面重點(diǎn)工作[13]。市委要求，要堅(jiān)定扛起廣東在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列的惠州責(zé)任擔(dān)當(dāng)。我們要牢記總書(shū)記的殷殷囑托，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署和省委、市委工作要求上來(lái)，發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)先行先試和引領(lǐng)帶頭作用，激活改革、開(kāi)放、創(chuàng)新“三大動(dòng)力”，以守正創(chuàng)新的正氣和銳氣，激發(fā)發(fā)展活力、拓展發(fā)展空間。

（三）深刻把握惠州“奮力打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極”的目標(biāo)任務(wù)

2022年，省委書(shū)記黃坤明同志首次來(lái)惠調(diào)研，強(qiáng)調(diào)惠州理所當(dāng)然要打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極；2023年，坤明書(shū)記批示要求，惠州要奮力打造新的增長(zhǎng)極，為全省高質(zhì)量發(fā)展多作新的貢獻(xiàn)。市委十二屆六次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定把高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿立起來(lái)。我們要牢固樹(shù)立正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀，深刻把握“兩個(gè)大局”相互交織的發(fā)展大勢(shì)，以自身工作的確定性應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化的不確定性，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

（四）深刻把握建成世界級(jí)綠色石化產(chǎn)業(yè)高地和國(guó)內(nèi)一流開(kāi)發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略定位

大亞灣是全市經(jīng)濟(jì)工作的主戰(zhàn)場(chǎng)、核心增長(zhǎng)點(diǎn)，“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的重要支柱、“3+7”工業(yè)園區(qū)的重要組成部分。同時(shí)也是視野開(kāi)闊令人矚目的高臺(tái)、展示惠州改革開(kāi)放成果的窗口。我們要堅(jiān)定把干事創(chuàng)業(yè)的激情延續(xù)下去，深入實(shí)施制造業(yè)“五大提升行動(dòng)”[14]，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，做好國(guó)家隊(duì)，當(dāng)好主引擎。

二、以更高站位、更強(qiáng)力度，全力推進(jìn)港產(chǎn)城深度融合

（一）準(zhǔn)確把握大局大勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)港產(chǎn)城深度融合發(fā)展是大亞灣高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇

中國(guó)石化聯(lián)合會(huì)傅向升常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)多次來(lái)灣指導(dǎo)工作，提出大亞灣要做“東方的安特衛(wèi)普”。為此，我們進(jìn)行了港產(chǎn)城深度融合發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究，與比利時(shí)安特衛(wèi)普進(jìn)行了比較分析。

去年3月，我們到歐洲考察arrra石化產(chǎn)業(yè)集群[15]，鹿特丹、安特衛(wèi)普均介紹了港產(chǎn)城融合發(fā)展模式。主要表現(xiàn)為“以港興產(chǎn)，產(chǎn)興促城，港城互動(dòng)”?！耙愿叟d產(chǎn)”。港口的航運(yùn)業(yè)帶動(dòng)臨港和腹地產(chǎn)業(yè)的興起和聚集，進(jìn)而形成區(qū)域強(qiáng)大的工業(yè)綜合體。比如鹿特丹港，港口物流的發(fā)展帶動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展, 并從港口物流的發(fā)展中獲得豐厚的回報(bào)，港區(qū)及其周?chē)漠a(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已達(dá)到該地區(qū)產(chǎn)值的50％以上。“產(chǎn)興促城”。發(fā)達(dá)的臨港產(chǎn)業(yè)與腹地產(chǎn)業(yè)體系帶動(dòng)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展?？疾斓母劭诔鞘校鹑?、信息、保險(xiǎn)、代理和咨詢(xún)等服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)占據(jù)較大比例?！案鄢腔?dòng)”。體現(xiàn)在臨港經(jīng)濟(jì)促進(jìn)城市發(fā)展后，城市為港口和產(chǎn)業(yè)提供智力、信息、人力、空間等資源，反哺港口及產(chǎn)業(yè)，港產(chǎn)城和諧共生。

去年6月，我們到長(zhǎng)三角一帶考察，了解到昆山市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)就是“城、人、產(chǎn)融合發(fā)展”，高新區(qū)和城區(qū)必須融合發(fā)展。蘇州工業(yè)園區(qū)憑借“長(zhǎng)三角區(qū)位優(yōu)勢(shì)+極佳的營(yíng)商環(huán)境+清親的政商關(guān)系+外向型經(jīng)濟(jì)+制造業(yè)立市”，成為高質(zhì)量發(fā)展的典范。國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展模式告訴我們，港口、產(chǎn)業(yè)和城市之間存在相互支撐、相互促進(jìn)的互動(dòng)融合關(guān)系，能釋放優(yōu)勢(shì)疊加效應(yīng)。港口發(fā)展引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)提升，產(chǎn)業(yè)提升為港口和城市發(fā)展增添新動(dòng)力，城市的發(fā)展為港口和產(chǎn)業(yè)提供平臺(tái)和支撐。

去年，習(xí)近平總書(shū)記視察湛江徐聞，明確提出，要加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌、山?；?jì)，強(qiáng)化港產(chǎn)城整體布局?？倳?shū)記的指示更加堅(jiān)定了我們推進(jìn)港產(chǎn)城深度融合的信心決心。港產(chǎn)城深度融合發(fā)展契合大亞灣高質(zhì)量發(fā)展方向，是“235”工作框架[16[的總抓手，必將推動(dòng)港口做大、產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、城市做美。

（二）堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，以新型工業(yè)化構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系

高水平建設(shè)世界級(jí)綠色石化產(chǎn)業(yè)高地。以世界級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)做好“五個(gè)一流”[17]，積極推動(dòng)園區(qū)高端化、綠色化、智能化、聯(lián)動(dòng)化發(fā)展。推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)鏈高端化發(fā)展。依托中海油惠州石化、中海殼牌惠州乙烯、?？松梨诨葜菀蚁?、恒力石化pta等重大項(xiàng)目，建設(shè)一批化工研發(fā)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，培育壯大高端化學(xué)品、化工新材料等特色產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)中小型生產(chǎn)企業(yè)與石化企業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)鏈向下游精細(xì)化工延伸、價(jià)值鏈向上游高附加值部分攀升、創(chuàng)新鏈全方位賦能。加快推進(jìn)綠色化轉(zhuǎn)型。實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，支持重點(diǎn)石化企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)開(kāi)展節(jié)能降碳改造，增強(qiáng)企業(yè)節(jié)能減排內(nèi)在動(dòng)力。加快園區(qū)循環(huán)化改造，優(yōu)化園區(qū)能源管理，加強(qiáng)污染集中治理，實(shí)現(xiàn)污染排放減量化、資源化、無(wú)害化。支持化工企業(yè)參與構(gòu)建綠色制造體系，參與制定修訂石化領(lǐng)域國(guó)際、國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。依托重大石化項(xiàng)目，推進(jìn)碳捕集利用與封存項(xiàng)目研究建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)智能化園區(qū)建設(shè)。以資源整合共享為基礎(chǔ)，以信息化為手段，以智能化為載體，以問(wèn)題為導(dǎo)向，以安全、環(huán)保為底線，以交通為基礎(chǔ)支撐，以應(yīng)急為最終保障，構(gòu)建“四梁”“八柱”，建立安全、環(huán)保、應(yīng)急、能源一體化智能管理系統(tǒng)。加快推進(jìn)大亞灣石化區(qū)南區(qū)北區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推動(dòng)大亞灣石化區(qū)南區(qū)上游原料“隔墻供應(yīng)”北區(qū)，以更大空間、更高效率促進(jìn)石化、新材料、能源產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展。推動(dòng)大亞灣石化產(chǎn)業(yè)與珠江東岸電子信息產(chǎn)業(yè)深度融合。

打造粵港澳大灣區(qū)區(qū)域創(chuàng)新中心。半年前，埃克森美孚（惠州）公司李興軍董事長(zhǎng)講，現(xiàn)在是石化行業(yè)的寒冬?；て肥袌?chǎng)低迷對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)造成極大的壓力，我們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到單靠石化產(chǎn)業(yè)是不夠的，必須盡快做強(qiáng)另一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。在臨深片區(qū)搶抓“雙區(qū)”和深圳都市圈建設(shè)機(jī)遇，規(guī)劃建設(shè)大亞灣坪山河科創(chuàng)走廊，盤(pán)活周邊創(chuàng)新資源、帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托科創(chuàng)智造產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建坪山河創(chuàng)新谷，打造總部經(jīng)濟(jì)集聚的坪山河科創(chuàng)發(fā)展軸；依托惠州軟件園等特色園區(qū)，培育引進(jìn)新一代電子信息、新能源與先進(jìn)材料、人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，打造一條優(yōu)勢(shì)明顯、效益突出的創(chuàng)新長(zhǎng)廊。加快新興產(chǎn)業(yè)園北區(qū)低效用地和村民留用地盤(pán)活利用，做好村級(jí)工業(yè)園改造，推動(dòng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園“騰籠換鳥(niǎo)”、提質(zhì)增效，培育發(fā)展軟件與信息服務(wù)、精密儀器產(chǎn)業(yè)。加快塘橫片區(qū)建設(shè)，發(fā)展新一代電子信息、智能裝備、儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，培育獨(dú)角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)。整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

（三）聚焦一流營(yíng)商環(huán)境，打造優(yōu)美宜居的濱海城市

據(jù)測(cè)算，大亞灣去年車(chē)流量上升了21%，實(shí)際管理人口超85萬(wàn)，基礎(chǔ)設(shè)施配套不足、公共服務(wù)與群眾需求不匹配問(wèn)題越來(lái)越突出，進(jìn)一步完善城市功能、提升城市品質(zhì)勢(shì)在必行。加快推進(jìn)中心區(qū)“一河兩岸城市新中心”建設(shè)。充分利用淡澳河兩岸資源，建設(shè)國(guó)際化商務(wù)區(qū)，打造具有濱水特色的高品質(zhì)城市客廳。提升城市形象，完善城區(qū)中心服務(wù)職能，建設(shè)具有昭示性與地方特色的高品質(zhì)城市中心。學(xué)習(xí)成都太古里、寬窄巷子的成功經(jīng)驗(yàn)，做好媽廟村古建筑修復(fù)改造，挖掘海派客家文化。加快推進(jìn)澳頭老城區(qū)、猴仔灣片區(qū)“一軸一帶五片區(qū)”[18]建設(shè)。做好濱海空間規(guī)劃和岸線用地整理，深入挖掘資源特色，推進(jìn)綠道、碧道、小鷹咀郊野徒步徑建設(shè)，打造宜游宜居宜業(yè)濱水活力帶。建設(shè)霞涌“國(guó)際化社區(qū)、國(guó)內(nèi)一流度假區(qū)”。以霞涌濱海腹地自然村落為本底，串聯(lián)鐵爐嶂、清泉古寺、小徑灣、烏山頭、黃金海岸等重要景觀節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)濱海高端酒店、商業(yè)綜合體等高品質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)，為石化區(qū)、港區(qū)高層次人才的引進(jìn)和入駐提供高端配套服務(wù)，近期將霞涌打造為“國(guó)內(nèi)一流度假區(qū)”，遠(yuǎn)期邁向“國(guó)際化社區(qū)”。拓展海上生活空間。加快推進(jìn)三門(mén)島、東升島、辣甲島等島嶼規(guī)劃建設(shè)。

（四）著力擴(kuò)能升級(jí)，打造現(xiàn)代化綜合港口

強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。統(tǒng)籌考慮港口與石化區(qū)、霞涌片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加快荃灣港區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間規(guī)劃的編制，推進(jìn)港口岸線、碼頭布局的綜合利用研究。發(fā)展港口物流業(yè)。完善集疏運(yùn)體系，加快荃灣港區(qū)到格木洞物流走廊建設(shè)；梳理石化區(qū)和港區(qū)物流運(yùn)輸企業(yè)情況，謀劃與電子信息、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展；加強(qiáng)與中國(guó)遠(yuǎn)洋、招商局集團(tuán)等對(duì)接，吸引航運(yùn)物流企業(yè)落戶(hù)大亞灣。發(fā)展港口貿(mào)易。依托現(xiàn)有油品、化工品企業(yè)，大力開(kāi)展港口貿(mào)易。加快謀劃保稅區(qū)和保稅倉(cāng)建設(shè)，發(fā)展保稅貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、離岸貿(mào)易，爭(zhēng)取開(kāi)放第九類(lèi)貿(mào)易。引進(jìn)國(guó)際貿(mào)易采購(gòu)商和物流服務(wù)商，打造大宗商品交易中心。積極籌建石化商品離岸儲(chǔ)運(yùn)與貿(mào)易交易中心，動(dòng)員港區(qū)企業(yè)設(shè)立交割倉(cāng)。在港區(qū)和霞涌片區(qū)引入航運(yùn)金融，發(fā)展期貨、融資、港口保險(xiǎn)等多方業(yè)務(wù)。推動(dòng)惠州港從產(chǎn)業(yè)港向貿(mào)易港、產(chǎn)業(yè)港并重轉(zhuǎn)型。

三、唯實(shí)唯干、拼搏奮進(jìn)，凝心聚力做好2024年的工作

2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升。我們要深刻認(rèn)識(shí)和領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記、黨中央對(duì)形勢(shì)的科學(xué)判斷，保持戰(zhàn)略清醒、增強(qiáng)信心底氣、主動(dòng)有效應(yīng)對(duì)，順勢(shì)而為，守正創(chuàng)新，讓中國(guó)式現(xiàn)代化在大亞灣展現(xiàn)可觀可感的現(xiàn)實(shí)圖景。

2024年工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話、重要指示精神，落實(shí)省委十三屆四次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)市委十二屆六次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及市人大十三屆四次會(huì)議、市政協(xié)十三屆三次會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面深化改革開(kāi)放，著力推進(jìn)港產(chǎn)城深度融合，持續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，加快建成世界級(jí)綠色石化產(chǎn)業(yè)高地和國(guó)內(nèi)一流開(kāi)發(fā)區(qū)。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是，地區(qū)生產(chǎn)總值過(guò)千億大關(guān)，增長(zhǎng)8%；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%。重點(diǎn)抓好以下九項(xiàng)工作：

（一）更大力度推動(dòng)世界級(jí)綠色石化產(chǎn)業(yè)高地建設(shè)

全力加快重大項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)?？松梨谝黄陂_(kāi)車(chē)投產(chǎn)、二期完成轉(zhuǎn)規(guī)、核準(zhǔn)，中海殼牌三期做出最終投資決策并全面開(kāi)工，力爭(zhēng)中海殼牌聚碳酸酯項(xiàng)目9月全面開(kāi)工，穩(wěn)步推進(jìn)中海油油砂加工項(xiàng)目。積極對(duì)接北歐化工、科思創(chuàng)等重點(diǎn)化工企業(yè)，力促投資落戶(hù)。推進(jìn)港區(qū)石化區(qū)深度融合。加快建設(shè)?？松梨谂涮滓后w碼頭、lpg碼頭及罐區(qū)項(xiàng)目，確保如期投用。充分利用物料管廊，謀劃建設(shè)自動(dòng)化運(yùn)輸系統(tǒng)，研究荃灣港區(qū)聯(lián)接石化區(qū)、純洲島建設(shè)跨海大橋事宜，打造大交通集疏運(yùn)服務(wù)體系。加強(qiáng)石化區(qū)南北兩區(qū)聯(lián)動(dòng)。加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動(dòng)“一管兩道”等公用工程加快建設(shè)投用。成立公用工程合資公司，協(xié)同推進(jìn)北區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。組織南區(qū)上游原料最大量“隔墻供應(yīng)”北區(qū)。成立聯(lián)合招商團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮南區(qū)龍頭項(xiàng)目的“榕樹(shù)效應(yīng)”，聯(lián)合制作招商圖譜，實(shí)施精準(zhǔn)招商。

（二）更快速度推動(dòng)千億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)

大力盤(pán)活北部片區(qū)企業(yè)及村集體低效閑置用地和存量工業(yè)廠房，加快科創(chuàng)軟件園、智能控制產(chǎn)業(yè)園、海志產(chǎn)業(yè)園等10余個(gè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。完成塘橫片區(qū)全部土地征收，強(qiáng)力推進(jìn)整村搬遷，全面啟動(dòng)13個(gè)市政項(xiàng)目建設(shè)。加快完成坪山河科創(chuàng)走廊18個(gè)片區(qū)近14平方公里土地盤(pán)整。發(fā)揮本地頭部企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，強(qiáng)化以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭(zhēng)新興產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值突破千億元。強(qiáng)化與惠陽(yáng)、深圳龍崗、坪山、大鵬新區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，構(gòu)建高端制造產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。

（三）加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)

堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)全鏈條、應(yīng)用全場(chǎng)景、產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用聯(lián)動(dòng)”，加快發(fā)展新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)。加快宙邦電池化學(xué)品等儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快智匯科創(chuàng)電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立儲(chǔ)能電站等新型儲(chǔ)能應(yīng)用項(xiàng)目推廣。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)圍繞新能源利用展開(kāi)產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和設(shè)備創(chuàng)新，加大新能源利用相關(guān)技術(shù)改造力度。加強(qiáng)城鄉(xiāng)充電樁規(guī)劃建設(shè)，建成村有點(diǎn)、街道有站的新能源汽車(chē)補(bǔ)能圈。力爭(zhēng)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破300億元。大力發(fā)展與制造業(yè)相關(guān)的配套服務(wù)業(yè)，推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)、貨物運(yùn)輸、信息數(shù)據(jù)、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)全面發(fā)展壯大。發(fā)展壯大商貿(mào)業(yè)，力爭(zhēng)銷(xiāo)售額增長(zhǎng)85%；加快培育發(fā)展軟件信息服務(wù)業(yè)和科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)行業(yè)增長(zhǎng)50%以上。鼓勵(lì)企業(yè)培育自主品牌、創(chuàng)新商業(yè)模式，把制造優(yōu)勢(shì)延伸到服務(wù)供給，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)深度融合。

（四）大力實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略

建成埃克森美孚研發(fā)中心。深化與中國(guó)科學(xué)院過(guò)程工程研究所、中山大學(xué)、惠州學(xué)院、香港理工大學(xué)等科研院校合作，探索建立香港引才工作站。深入實(shí)施高企培育三年行動(dòng)計(jì)劃，建立培育全流程服務(wù)體系，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)突破570家。發(fā)揮財(cái)政資金激勵(lì)作用，引導(dǎo)企業(yè)加大核心技術(shù)、科技人才、研發(fā)轉(zhuǎn)化的投入。積極組織動(dòng)員區(qū)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)申報(bào)國(guó)家、省、市各類(lèi)科研項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)科技資金支持。大力推動(dòng)人才“雙招雙引”，“量身定制”人才專(zhuān)項(xiàng)政策，加快形成人才培養(yǎng)發(fā)展“1+n”政策體系[19]。

（五）不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

深化營(yíng)商環(huán)境綜合改革，落實(shí)爭(zhēng)創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)方案。打造企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目定制化審批服務(wù)新模式，完善企業(yè)訴求處置閉環(huán)管理機(jī)制，提升大亞灣投資吸引力。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，推行“高效辦成一件事”改革。加快數(shù)字大亞灣一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)協(xié)同”融合發(fā)展。全面落實(shí)各級(jí)減稅降費(fèi)、助企惠企政策，力爭(zhēng)新增市場(chǎng)主體1萬(wàn)戶(hù)以上。

（六）在高水平開(kāi)放上打頭陣當(dāng)先鋒

打好“五外聯(lián)動(dòng)”組合拳[20]。赴歐美、日韓、東南亞等地，拜訪昕特瑪、金鷹集團(tuán)等知名企業(yè)，推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)投資，開(kāi)展前沿技術(shù)對(duì)接，學(xué)習(xí)園區(qū)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。大力組織企業(yè)參加廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)、“粵貿(mào)全球”系列展會(huì)和市重點(diǎn)境外展會(huì)等，助力企業(yè)搶訂單、拓市場(chǎng)。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展保單融資、開(kāi)具關(guān)稅保函等業(yè)務(wù)。發(fā)揮好?？松梨凇づ频瓤鐕?guó)企業(yè)獨(dú)特渠道優(yōu)勢(shì)，吸引全球優(yōu)質(zhì)資源要素，引進(jìn)更多“外腦”來(lái)灣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造。

（七）持續(xù)提升城市品質(zhì)

堅(jiān)持文明城市常態(tài)化管理，守好“全天候文明大亞灣”。全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快奧林匹克體育公園籃球館、游泳館、區(qū)綜合文化創(chuàng)意園建設(shè)。打通濱海一路、龍山十路等7條斷頭路，著力推進(jìn)1號(hào)公路（大亞灣段）項(xiàng)目，配合推動(dòng)深汕鐵路建設(shè)。加快澳頭圓盤(pán)老城區(qū)內(nèi)澇整治，推進(jìn)稔平半島至大亞灣供水工程建設(shè)。推進(jìn)教育公平優(yōu)質(zhì)發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)大亞灣一中高中部擴(kuò)建、大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)第六中學(xué)等5所學(xué)校建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)與惠陽(yáng)區(qū)合作，共建共享特殊學(xué)校及中職學(xué)校。加快健康大亞灣建設(shè)。投入使用惠亞醫(yī)院二期，支持創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院。啟動(dòng)第二人民醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)，全面構(gòu)建多級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。推動(dòng)pcr實(shí)驗(yàn)室投入運(yùn)營(yíng)，完善傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。織密兜牢社會(huì)保障網(wǎng)。加強(qiáng)困難群眾、老人、兒童、殘疾人等特殊群體服務(wù)保障，推動(dòng)長(zhǎng)者“大食堂”建設(shè)，啟動(dòng)大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)綜合福利院運(yùn)營(yíng)。推動(dòng)孝親園項(xiàng)目加快建設(shè)。

（八）提速建設(shè)“百千萬(wàn)工程”

大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。加快澳頭、霞涌漁港建設(shè)，加快補(bǔ)齊漁村發(fā)展、漁民增收短板，實(shí)現(xiàn)全區(qū)所有行政村集體經(jīng)濟(jì)收入“20萬(wàn)+”。加快實(shí)施澳頭沿海岸線整理和空間規(guī)劃，打造具有煙火氣的濱海風(fēng)情岸線。綜合開(kāi)發(fā)利用海洋資源，推動(dòng)海洋牧場(chǎng)建設(shè)。按照“七個(gè)和美”[21]標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)媽廟村、上角村等6個(gè)村創(chuàng)建省級(jí)典型村。深化對(duì)口幫扶協(xié)作，持續(xù)推進(jìn)東西部協(xié)作工作。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與“百千萬(wàn)工程”。深入推進(jìn)綠美大亞灣生態(tài)建設(shè)。推動(dòng)獅子山公園一期項(xiàng)目年底建成開(kāi)放，啟動(dòng)鐵爐嶂森林旅游綜合體項(xiàng)目，大力推進(jìn)淡澳河濱海生態(tài)文旅綜合體、大亞灣大道城市景觀廊道項(xiàng)目建設(shè)。全面推動(dòng)林長(zhǎng)制與河長(zhǎng)制工作走深走實(shí)，落實(shí)田長(zhǎng)制。

（九）全力筑牢安全穩(wěn)定根基

堅(jiān)決維護(hù)政治安全。深刻把握“兩個(gè)前沿”重要區(qū)情，落實(shí)總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)決維護(hù)政治安全。緊抓安全生產(chǎn)工作。不惜一切代價(jià)守住石化區(qū)安全底線。深入推進(jìn)化工園區(qū)“十有兩禁”[22]整治提升，建成園區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品車(chē)輛專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)，升級(jí)改造化工實(shí)訓(xùn)基地。推動(dòng)國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援惠州隊(duì)整合，提升強(qiáng)化隊(duì)伍裝備配置。建立跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。強(qiáng)化反走私反偷渡聯(lián)合行動(dòng)。做好游艇與休閑旅游船舶安全監(jiān)管工作，全力保障水上安全。全面提高公共安全保障能力。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，堅(jiān)決懲治違法犯罪行為。持續(xù)強(qiáng)化法治政府建設(shè)。深化金融、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域遺留問(wèn)題處置攻堅(jiān)。深入推進(jìn)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建。提升社會(huì)治理效能。推進(jìn)“粵平安”省級(jí)試點(diǎn)建設(shè)。推廣應(yīng)用“和美灣”大健康服務(wù)平臺(tái)。加快區(qū)社會(huì)治理綜合信息化云平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)和綜治中心實(shí)體化運(yùn)作。以“和美網(wǎng)格”為抓手，健全共建共治共享的社會(huì)治理體系，精心做好臨深片區(qū)社會(huì)治理。

四、全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治引領(lǐng)和政治保障

全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，更加全面、更有規(guī)律、更高質(zhì)量推進(jìn)黨的建設(shè)，發(fā)揚(yáng)徹底的自我革命精神，把各級(jí)黨組織鍛造得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

全面加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)定落實(shí)關(guān)于堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定，強(qiáng)化政治監(jiān)督、深化政治巡察，確保黨中央重大決策部署在大亞灣落地見(jiàn)效。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活各項(xiàng)制度，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化。把政治訓(xùn)練貫穿黨員干部成長(zhǎng)全過(guò)程，深入實(shí)施“一把手”政治能力提升計(jì)劃，常態(tài)化開(kāi)展政治忠誠(chéng)和黨性教育，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把堅(jiān)持“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到行動(dòng)上。

不斷強(qiáng)化理論武裝。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，鞏固拓展主題教育成果，建立健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干的長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，保持高度的政治敏銳性，守好意識(shí)形態(tài)安全“南大門(mén)”大亞灣陣地。扎實(shí)開(kāi)展黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，深入開(kāi)展“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在廣東的生動(dòng)實(shí)踐我來(lái)講”，廣泛開(kāi)展“百千萬(wàn)工程”基層宣講，保質(zhì)保量推進(jìn)“思想鑄黨魂、學(xué)習(xí)增斗志”黨員進(jìn)黨校三年培訓(xùn)計(jì)劃，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論武裝一貫到底。弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，推動(dòng)黨員干部在深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化上持續(xù)下功夫，做到學(xué)以致用、知行合一。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)向上向善、剛健樸實(shí)的文化，突出以強(qiáng)信心為主的正面宣傳引導(dǎo)，豐富高品質(zhì)文化供給。加強(qiáng)街道和行業(yè)黨校建設(shè)，深入挖掘三門(mén)村紅色資源、媽廟傳統(tǒng)文化，打造具有海防特色的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)和教學(xué)路線，以及大亞灣文化品牌。

深入推進(jìn)基層黨組織建設(shè)。深入實(shí)施“基層黨組織建設(shè)強(qiáng)基工程”，開(kāi)展“全域黨建提升年”活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興、黨建引領(lǐng)基層治理、新興領(lǐng)域黨建攻堅(jiān)、傳統(tǒng)領(lǐng)域黨建鞏固提升，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。持續(xù)擦亮“重大項(xiàng)目聯(lián)合黨委”等黨建品牌，推動(dòng)建立漁村發(fā)展聯(lián)合黨委，助力漁村振興。強(qiáng)化村黨組織對(duì)村民小組的領(lǐng)導(dǎo)，著力破解村弱組強(qiáng)難題。加強(qiáng)黨員日常教育管理，完善黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾制度，廣泛開(kāi)展黨員志愿活動(dòng)，使每一名黨員都成為一面旗幟。創(chuàng)新實(shí)施社區(qū)品牌提升工程、社區(qū)“合伙人”機(jī)制，深化城市基層黨建融合服務(wù)。

建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍。落實(shí)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，突出政治導(dǎo)向、廉潔導(dǎo)向、基層導(dǎo)向、實(shí)干導(dǎo)向，形成把工作干好、把本事提升、任憑組織挑選的良好風(fēng)氣。落實(shí)新一輪黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要，選拔一批扎根基層的“獅子型”“老黃牛”式的干部，晉升激勵(lì)一批長(zhǎng)期辛勤耕耘的“拓荒牛”干部，培養(yǎng)鍛造一批素質(zhì)好、潛力優(yōu)的年輕“生力軍”。加大黨外干部培養(yǎng)使用力度。實(shí)施“干部增能提質(zhì)三年行動(dòng)”，打造化工干部人才“三鷹”班。教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)牢造福人民的政績(jī)觀，打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)結(jié)合，細(xì)化落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”[23]，常態(tài)化推動(dòng)干部能上能下，落實(shí)干部輪崗交流制度，完善考核評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制。及時(shí)調(diào)整優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能，完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位改革，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理和科技創(chuàng)新力量。

持續(xù)深化正風(fēng)肅紀(jì)反腐。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，靶向整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，深化國(guó)企、工程建設(shè)、征地拆遷等領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處群眾身邊的“蠅貪蟻腐”，在鏟除腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的土壤和條件上持續(xù)發(fā)力、縱深推進(jìn)，堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察專(zhuān)責(zé)監(jiān)督與其他監(jiān)督的貫通協(xié)同，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫監(jiān)督、合力監(jiān)督，提升監(jiān)督效能。深化家庭家教家風(fēng)建設(shè)，深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，推動(dòng)形成廉榮貪恥的社會(huì)氛圍。

同志們，使命呼喚擔(dān)當(dāng)，奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，全面貫徹?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，唯實(shí)唯干、拼搏奮進(jìn)，加快建成世界級(jí)綠色石化產(chǎn)業(yè)高地和國(guó)內(nèi)一流開(kāi)發(fā)區(qū)，為惠州加快打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極，作出大亞灣積極貢獻(xiàn)！

有關(guān)注釋?zhuān)?/p>

[1]9+3+1：“9”指的是省部署的專(zhuān)項(xiàng)整治項(xiàng)目，政績(jī)觀方面突出問(wèn)題、營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題、法治保障不充分問(wèn)題、教育領(lǐng)域突出問(wèn)題、醫(yī)療領(lǐng)域突出問(wèn)題、住建領(lǐng)域突出問(wèn)題、食品藥品安全和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管領(lǐng)域突出問(wèn)題、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套不足的問(wèn)題、整治基層治理突出問(wèn)題。“3”指的是市部署的專(zhuān)項(xiàng)整治項(xiàng)目，貫徹落實(shí)綠美惠州方面存在的突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治、農(nóng)房風(fēng)貌管控方面存在的突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治、村民小組管理方面存在的突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治?！?”指的是區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治項(xiàng)目，化工醫(yī)藥和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。

[2]“四個(gè)一”目標(biāo)：完成征地一萬(wàn)畝，一條道路啟動(dòng)建設(shè)，一個(gè)項(xiàng)目落地，打造一個(gè)搬遷示范村。

[3]steam：代表科學(xué)（science）、技術(shù)（technology）、工程（engineering）、藝術(shù)（arts）、數(shù)學(xué)（mathematics），steam教育就是集科學(xué)、技術(shù)、工程、藝術(shù)、數(shù)學(xué)多學(xué)科融合的綜合教育。

[4]新建7所學(xué)校：分別是崇德小學(xué)、中心北區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、澳頭第五小學(xué)、合生紫悅府配建小學(xué)、桂香園配建小學(xué)、珠江東岸配建小學(xué)、龍光城配建第一學(xué)校。

[5]6個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目：惠亞醫(yī)院二期項(xiàng)目、西區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遷建項(xiàng)目、大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)疾控中心項(xiàng)目、西區(qū)街道第二社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目、第二人民醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目、霞涌社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心擴(kuò)建及升級(jí)項(xiàng)目。

[6]六個(gè)一體化：規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)治理、資源要素一體化建設(shè)。

[7]“8+1”專(zhuān)項(xiàng)治理：“8”為涉眾金融涉穩(wěn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理、涉房地產(chǎn)領(lǐng)域涉穩(wěn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理、退役軍人事務(wù)領(lǐng)域涉穩(wěn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理、教育領(lǐng)域涉穩(wěn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理、涉土領(lǐng)域涉穩(wěn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理、“鄰避”項(xiàng)目涉穩(wěn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理、勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域涉穩(wěn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理、交通運(yùn)輸領(lǐng)域涉穩(wěn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理；“1”為涉重大石化項(xiàng)目問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。

[8]四事分流：小事網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)解決、大事街道部門(mén)聯(lián)動(dòng)解決、難事區(qū)級(jí)統(tǒng)籌解決、“國(guó)事”（國(guó)家安全、意識(shí)形態(tài)類(lèi)案事件）專(zhuān)報(bào)專(zhuān)案專(zhuān)班解決。

[9]五個(gè)不發(fā)生：不發(fā)生重大影響的政治類(lèi)敏感事件，不發(fā)生暴恐案事件，不發(fā)生大規(guī)模集體到省進(jìn)京上訪鬧訪事件和重大群體性事件，不發(fā)生重特大公共安全事故，不發(fā)生涉政治安全和社會(huì)穩(wěn)定的重大輿情事件。

[10]十三個(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平；堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會(huì)主義民主政治；堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，提高黨依法治國(guó)、依法執(zhí)政能力；堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系；堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度，鞏固全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)；堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要；堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，保持社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)國(guó)家安全；堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)人與自然和諧共生；堅(jiān)持和完善黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度，確保人民軍隊(duì)忠實(shí)履行新時(shí)代使命任務(wù)；堅(jiān)持和完善“一國(guó)兩制”制度體系，推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一；堅(jiān)持和完善獨(dú)立自主的和平外交政策，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體；堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。

[11]五步法：“強(qiáng)基固本法”“店小二服務(wù)法”“借力發(fā)力法”“廣交朋友法”“品質(zhì)提升法”。

[12]十大新突破：縱深推進(jìn)新階段粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，在牽引全面深化改革開(kāi)放上取得新突破；始終堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，在建設(shè)更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上取得新突破；一體推進(jìn)教育強(qiáng)省、科技創(chuàng)新強(qiáng)省、人才強(qiáng)省建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)上取得新突破；深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，在城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上取得新突破；全面推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè)，在打造海上新廣東上取得新突破；深入推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)，在打造人與自然和諧共生的現(xiàn)代化廣東樣板上取得新突破；扎實(shí)推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)，在交出物質(zhì)文明和精神文明兩份好的答卷上取得新突破；用心用情抓好民生社會(huì)事業(yè)，在推動(dòng)共同富裕上取得新突破；扎實(shí)推進(jìn)法治廣東平安廣東建設(shè)，在構(gòu)建新安全格局上取得新突破；堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，在營(yíng)造良好政治生態(tài)上取得新突破。

[13]統(tǒng)籌推進(jìn)五方面重點(diǎn)工作：統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放；統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；統(tǒng)籌推進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)；統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。

[14]制造業(yè)“五大提升行動(dòng)”：“大產(chǎn)業(yè)”立柱架梁行動(dòng)、“大平臺(tái)”提級(jí)賦能行動(dòng)、“大項(xiàng)目”擴(kuò)容增量行動(dòng)、“大企業(yè)”培優(yōu)增效行動(dòng)、“大環(huán)境”生態(tài)優(yōu)化行動(dòng)。

[15]arrra石化產(chǎn)業(yè)集群：石化產(chǎn)業(yè)集群【antwerp（安特衛(wèi)普）-rotterdam（鹿特丹）-rhine（萊茵區(qū)）-ruhr（魯爾）area】。

[16]“235”工作框架：“2”即兩個(gè)戰(zhàn)略定位，建成世界級(jí)綠色石化產(chǎn)業(yè)高地和國(guó)內(nèi)一流開(kāi)發(fā)區(qū)；“3”即三張工作清單，全力推進(jìn)大亞灣石化園區(qū)邁進(jìn)世界第一方陣、著力打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)打造區(qū)域科創(chuàng)中心；“5”即五大行動(dòng)方向，高質(zhì)量發(fā)展、高水平開(kāi)放、高品質(zhì)生活、高協(xié)同聯(lián)動(dòng)、高效能治理。

[17]五個(gè)一流：建設(shè)國(guó)際一流的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、構(gòu)建國(guó)際一流的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)國(guó)際一流的綜合配套、實(shí)行國(guó)際一流的園區(qū)管理、打造國(guó)際一流的安全環(huán)保。

[18]一軸一帶五片區(qū)：“一軸”，指城市發(fā)展主軸；“一帶”，指濱?；盍Πl(fā)展帶；“五片區(qū)”，指老城活化片區(qū)、綜合服務(wù)片區(qū)、新城人居片區(qū)、原鄉(xiāng)生態(tài)片區(qū)、荃灣服務(wù)配套片區(qū)。

[19]人才培養(yǎng)發(fā)展“1+n”產(chǎn)業(yè)體系：“1”是人才高地意見(jiàn)，“n”是各行業(yè)的人才政策。

[20]“五外聯(lián)動(dòng)”組合拳：“外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智”組合拳。

[21]七個(gè)和美：和美鄉(xiāng)業(yè)、和美鄉(xiāng)貌、和美鄉(xiāng)建、和美鄉(xiāng)風(fēng)、和美鄉(xiāng)境、和美鄉(xiāng)智、和美鄉(xiāng)治。

[22]十有兩禁：“十有”，有規(guī)劃體系，有管理機(jī)構(gòu)、人員、管理制度，有“四至”范圍，有周邊土地規(guī)劃安全控制線，有公用工程和配套功能設(shè)施，有封閉化管理，有危險(xiǎn)化學(xué)品車(chē)輛專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)，有信息化平臺(tái)，有化工安全技能實(shí)訓(xùn)基地，有消防設(shè)施（特勤站）?！皟山?，“禁限控”目錄和項(xiàng)目安全準(zhǔn)入條件，禁止有居民居住和勞動(dòng)密集型企業(yè)。

[23]三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)：把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)。