市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：

現(xiàn)將《印發(fā)阜陽(yáng)市工程建設(shè)項(xiàng)目審批幫辦代辦工作制度（2023年修訂版）》印發(fā)給你們，請(qǐng)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2023年2月28日

阜陽(yáng)市工程建設(shè)項(xiàng)目審批幫辦代辦工作制度（2023年修訂版）

為進(jìn)一步深化“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更好服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的行政審批幫辦代辦服務(wù)，特制定本規(guī)定。

一、代辦人員

代辦人員是指市工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口從事代辦幫辦等綜合服務(wù)工作的人員。

二、服務(wù)原則

按照“主動(dòng)服務(wù)、有求必應(yīng)、無(wú)事不擾、隨叫隨到”的原則，代辦人員主動(dòng)對(duì)接，結(jié)合企業(yè)需求，實(shí)行“一對(duì)一”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“一企一策”精準(zhǔn)服務(wù)。

（一）堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)原則。主動(dòng)向企業(yè)宣傳幫辦代辦服務(wù)機(jī)制，根據(jù)企業(yè)實(shí)際需求，為其提供幫辦代辦服務(wù)。

（二）堅(jiān)持合法高效原則。幫辦代辦行為要遵守相關(guān)的法律法規(guī)，不得損害公共利益和項(xiàng)目業(yè)主的合法權(quán)益，并為項(xiàng)目業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

（三）堅(jiān)持自愿委托原則。凡符合幫辦代辦條件的工程項(xiàng)目，企業(yè)均可自愿提出委托申請(qǐng)，明確代辦、幫辦相關(guān)事項(xiàng)。

（四）堅(jiān)持無(wú)償服務(wù)原則。相關(guān)單位承接企業(yè)委托幫辦代辦的事項(xiàng)，除法律法規(guī)明確規(guī)定由企業(yè)繳納的費(fèi)用外，一律實(shí)行免費(fèi)幫辦代辦服務(wù)。

（五）堅(jiān)持全程服務(wù)原則。承接代辦、幫辦服務(wù)后，明確專(zhuān)人對(duì)代辦、幫辦事項(xiàng)在委托的范圍內(nèi)提供全程代辦、幫辦服務(wù)。

三、服務(wù)范圍

（一）項(xiàng)目范圍。政府投資類(lèi)、社會(huì)投資類(lèi)、工業(yè)投資類(lèi)等工程項(xiàng)目(不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程），以及其他確有必要開(kāi)展代辦幫辦的項(xiàng)目。

（二）事項(xiàng)范圍。工程建設(shè)項(xiàng)目審批全過(guò)程，包括立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收、水電氣通信報(bào)裝及水電氣通信外線(xiàn)接入等環(huán)節(jié)所需辦理的行政許可及其他公共服務(wù)事項(xiàng)。

四、服務(wù)內(nèi)容

圍繞打造“五零四有”示范綜合窗口目標(biāo)，延伸幫辦代辦服務(wù)范圍，主動(dòng)為項(xiàng)目單位提供多樣化、全流程服務(wù)。

（一）提供政策輔導(dǎo)服務(wù)。幫辦代辦服務(wù)人員幫助項(xiàng)目單位全面了解工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程、綠色通道、稅費(fèi)減免等政策措施。

（二）提供預(yù)排工期服務(wù)。幫辦代辦服務(wù)人員指導(dǎo)項(xiàng)目單位合理安排工期、提前準(zhǔn)備辦理相關(guān)審批手續(xù)所需申報(bào)資料，明確工作任務(wù)、責(zé)任主體，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)際審批進(jìn)度全程跟蹤。

（三）提供協(xié)調(diào)辦理服務(wù)。幫辦代辦服務(wù)人員要組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目單位和各審批服務(wù)部門(mén)按照預(yù)排工期確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并聯(lián)、交叉推進(jìn)各項(xiàng)審批程序有序進(jìn)行，對(duì)辦理過(guò)程中遇到的問(wèn)題，積極協(xié)調(diào)加以解決。

（四）提供全程幫辦代辦。對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)單位在工程建設(shè)項(xiàng)目4個(gè)階段所需辦理的所有業(yè)務(wù)全程進(jìn)行代辦。一般從項(xiàng)目立項(xiàng)就提前介入，介紹政策內(nèi)容，跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展，適時(shí)啟動(dòng)代辦服務(wù)。申請(qǐng)人提出代辦申請(qǐng)后，由代辦員根據(jù)項(xiàng)目當(dāng)前情況及申請(qǐng)人需要辦理的事項(xiàng)，綜合協(xié)調(diào)組織并代替申請(qǐng)人辦理相關(guān)審批手續(xù)。

（五）提供周末預(yù)約服務(wù)。全面落實(shí)延周末預(yù)約服務(wù)。項(xiàng)目單位可按照工程項(xiàng)目手續(xù)辦理實(shí)際需要提出周六周日預(yù)約服務(wù)申請(qǐng)。安排專(zhuān)門(mén)代辦人員為項(xiàng)目單位提供服務(wù)，相關(guān)部門(mén)安排專(zhuān)門(mén)服務(wù)人員為項(xiàng)目單位辦理各種工程建設(shè)報(bào)建手續(xù)。相關(guān)單位應(yīng)在約定時(shí)間按照規(guī)定程序?yàn)轫?xiàng)目單位提供服務(wù)。

五、服務(wù)流程

（一）提前介入

通過(guò)市發(fā)改委立項(xiàng)開(kāi)始，提前聯(lián)系項(xiàng)目單位，幫代辦政策宣傳，了解項(xiàng)目單位需求。

（二）接受委托

代辦員與企業(yè)填寫(xiě)《代辦服務(wù)委托書(shū)》提供代辦幫辦服務(wù)。

（二）代辦方式

1.根據(jù)《代辦服務(wù)委托書(shū)》，征詢(xún)相關(guān)審批職能部門(mén)意見(jiàn)，制訂項(xiàng)目報(bào)批計(jì)劃并公開(kāi)。報(bào)批計(jì)劃內(nèi)容主要包括：

（1）全方位預(yù)制審批流程：根據(jù)項(xiàng)目類(lèi)別、大小，圍繞立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可和竣工驗(yàn)收四個(gè)審批階段。

（2）分階段收集審批材料：根據(jù)預(yù)制的審批流程，一次性告知企業(yè)各個(gè)審批階段所需提供的材料清單和具體要求。

（3）多渠道協(xié)調(diào)審批部門(mén)：根據(jù)四個(gè)主要審批階段及預(yù)制的審批流程，積極主動(dòng)聯(lián)絡(luò)各審批階段的牽頭部門(mén)、職能部門(mén)及有關(guān)審批責(zé)任人。

2.指導(dǎo)企業(yè)熟悉審批流程及辦事指南，協(xié)助企業(yè)準(zhǔn)備報(bào)批材料、相關(guān)表單，按相應(yīng)報(bào)批流程上傳至工程建設(shè)審批管理系統(tǒng)。

3.按報(bào)批計(jì)劃，及時(shí)與相關(guān)審批職能部門(mén)進(jìn)行溝通銜接，了解審批情況和審批進(jìn)度。代辦員報(bào)批服務(wù)主要包括：

（1）及時(shí)了解各審批部門(mén)的審批情況和審批進(jìn)度。

（2）參加由審批牽頭部門(mén)組織召開(kāi)的審批協(xié)調(diào)會(huì)議，并跟蹤會(huì)議意見(jiàn)進(jìn)行具體情況落實(shí)。

（3）涉及重、難點(diǎn)問(wèn)題代辦員無(wú)法解決的，提交審批職能部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。

（四）結(jié)果交付

根據(jù)企業(yè)意愿可采取當(dāng)面遞交、郵寄送達(dá)等方式及時(shí)轉(zhuǎn)交相關(guān)證照、文件等資料。當(dāng)面遞交的，項(xiàng)目業(yè)主需在《代辦服務(wù)辦結(jié)單》上簽字確認(rèn)；郵寄送達(dá)的，項(xiàng)目業(yè)主需在郵件回執(zhí)上簽字確認(rèn)，代辦幫辦員需做好記錄。

（五）中止代辦

企業(yè)提出暫停委托代辦或提供資料不真實(shí)不符合法定條件導(dǎo)致無(wú)法代辦時(shí)停止代辦；代辦過(guò)程中遇到政策調(diào)整導(dǎo)致無(wú)法代辦時(shí)停止代辦。企業(yè)需在《代辦服務(wù)中止單》上簽字確認(rèn)。

（六）資料歸檔

代辦幫辦服務(wù)工作完成后，代辦員需及時(shí)做好審批資料立卷歸檔，便于日后備查。

六、保障措施

（一）完善制度，務(wù)實(shí)推進(jìn)。建立人員報(bào)備制度，要保持項(xiàng)目代辦員隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，因工作變動(dòng)確需調(diào)整的，須提前報(bào)上級(jí)部門(mén)登記備案；建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，各審批單位要適時(shí)組織項(xiàng)目審批代辦員培訓(xùn)班，加強(qiáng)政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)和操作規(guī)范等方面的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，切實(shí)提高代辦員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。

（二）優(yōu)化作風(fēng)，提升效能。代辦員要熟知國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和政策以及辦理流程，充分發(fā)揮自身職能優(yōu)勢(shì)，代企業(yè)辦事，幫企業(yè)解困，竭力為企業(yè)提供“店小二”服務(wù)，讓企業(yè)少走彎路、少費(fèi)口舌、少過(guò)關(guān)卡，最大程度幫助節(jié)省申報(bào)時(shí)間和審批成本，提高行政審批效率，優(yōu)化營(yíng)商發(fā)展環(huán)境。

（三）加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)。積極宣傳推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批幫辦代辦工作的重要意義，通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等多渠道、多方位、多角度做好相關(guān)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程等宣傳工作。

（四）強(qiáng)化考核，紀(jì)律監(jiān)督。由市營(yíng)商辦、市政務(wù)服務(wù)局對(duì)幫代辦服務(wù)工作開(kāi)展情況進(jìn)行監(jiān)督，定期召開(kāi)調(diào)度會(huì)議，聽(tīng)取幫辦代辦工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題；對(duì)幫辦代辦工作進(jìn)行績(jī)效評(píng)估；每年度進(jìn)行綜合考核，依據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。

附件：1.阜陽(yáng)市工程建設(shè)項(xiàng)目幫辦代辦人員名單

2.代辦服務(wù)委托書(shū)

3.代辦服務(wù)中止單

4.代辦服務(wù)辦結(jié)單

附件1

阜陽(yáng)市工程建設(shè)項(xiàng)目幫辦代辦人員名單

附件2

代辦服務(wù)委托書(shū)

受（建設(shè)單位名稱(chēng)，以下稱(chēng)委托人）委托，開(kāi)展（項(xiàng)目名稱(chēng)/地塊編號(hào)）審批代辦服務(wù)，現(xiàn)對(duì)代辦服務(wù)約定如下：

一、代辦服務(wù)事項(xiàng)

二、雙方職責(zé)

1.委托人（建設(shè)單位）職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)及時(shí)提供項(xiàng)目申報(bào)相關(guān)材料，并確保材料真實(shí)、合法、齊備、有效；

（2）根據(jù)審批職能部門(mén)提出的要求，及時(shí)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行修改或補(bǔ)充；

（3）審批環(huán)節(jié)必須由委托人人員到場(chǎng)的，應(yīng)及時(shí)派人到場(chǎng)；

（4）依照法律法規(guī)及時(shí)繳納各類(lèi)應(yīng)繳的費(fèi)用。

2.代辦機(jī)構(gòu)職責(zé)

（1）指導(dǎo)委托人熟悉辦事流程，按項(xiàng)目實(shí)際情況，協(xié)助委托人分階段準(zhǔn)備申報(bào)材料，填寫(xiě)各類(lèi)表單，為委托人提供代辦服務(wù)；

（2）對(duì)審批過(guò)程進(jìn)行跟蹤，記錄代辦過(guò)程，及時(shí)向委托人反饋審批進(jìn)展情況，根據(jù)委托人需求通過(guò)郵政速遞或窗口領(lǐng)取方式將辦理結(jié)果送達(dá)委托人；

（3）做好與審批部門(mén)及相關(guān)單位的溝通工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)審批中出現(xiàn)的問(wèn)題并做好協(xié)調(diào)工作；

（4）做好代辦項(xiàng)目相關(guān)資料的整理、保管和移交工作。

三、雙方聯(lián)系人

1.委托人指定為項(xiàng)目聯(lián)系人，聯(lián)系電話(huà)：。

2.代辦機(jī)構(gòu)指定為項(xiàng)目代辦員，聯(lián)系電話(huà)：。

四、代辦機(jī)構(gòu)和代辦員僅負(fù)責(zé)約定服務(wù)事項(xiàng)的代辦，相關(guān)法律責(zé)任由委托人承擔(dān)。在委托代辦期間因出現(xiàn)下列情況導(dǎo)致代辦服務(wù)無(wú)法進(jìn)行的，代辦服務(wù)自行中止，由此產(chǎn)生的損失由委托人承擔(dān)。情況包括但不限于:

a）投資項(xiàng)目不符合相關(guān)法律法規(guī)和政策要求；

b）申請(qǐng)材料不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)且不能補(bǔ)正；

c）申請(qǐng)材料內(nèi)容不真實(shí)；

d）委托人未在規(guī)定期限內(nèi)提交審批材料，或經(jīng)代辦員催促后仍未提供；

e）委托人未及時(shí)繳納各類(lèi)行政事業(yè)性收費(fèi)；

f）委托人提出暫停委托代辦服務(wù)。

本委托書(shū)自簽發(fā)之日起生效，一式份，委托人份，代辦機(jī)構(gòu)份。

委托人：（蓋章）代辦機(jī)構(gòu)：（蓋章）

聯(lián)系人：（簽字）代辦員：（簽字）

年月日年月日

附件3

代辦服務(wù)中止單

茲有代辦項(xiàng)目（項(xiàng)目名稱(chēng)/地塊編號(hào)），項(xiàng)目代碼，現(xiàn)因，經(jīng)雙方認(rèn)可，于年月日中止代辦，有關(guān)材料已向建設(shè)單位移交完畢。

已移交材料如下：

建設(shè)單位：（蓋章）代辦機(jī)構(gòu)：（蓋章）

聯(lián)系人：（簽字）代辦員：（簽字）

年月日年月日

注：第一聯(lián)建設(shè)單位留存，第二聯(lián)代辦機(jī)構(gòu)存檔。

………………………………………………………………………

代辦服務(wù)中止單存根

茲有代辦項(xiàng)目（項(xiàng)目名稱(chēng)/地塊編號(hào)）_，項(xiàng)目代碼，現(xiàn)因，經(jīng)雙方認(rèn)可，于年月日中止代辦，有關(guān)材料已向建設(shè)單位移交完畢。

已移交材料如下：

建設(shè)單位：（蓋章）代辦機(jī)構(gòu)：（蓋章）

聯(lián)系人：（簽字）代辦員：（簽字）

年月日年月日

附件4

代辦服務(wù)辦結(jié)單

茲有代辦項(xiàng)目（項(xiàng)目名稱(chēng)/地塊編號(hào)），項(xiàng)目代碼，已于年月日完成代辦服務(wù)工作，有關(guān)材料已向委托人（建設(shè)單位）移交完畢?，F(xiàn)作辦結(jié)處理。

已移交材料如下：

建設(shè)單位：（蓋章）代辦機(jī)構(gòu)：（蓋章）

聯(lián)系人：（簽字）代辦員：（簽字）

年月日年月日

注：第一聯(lián)建設(shè)單位留存，第二聯(lián)代辦機(jī)構(gòu)存檔。

………………………………………………………………………

代辦服務(wù)辦結(jié)單存根

茲有代辦項(xiàng)目（項(xiàng)目名稱(chēng)/地塊編號(hào)），項(xiàng)目代碼，已于年月日完成代辦服務(wù)工作，有關(guān)材料已向委托人（建設(shè)單位）移交完畢?，F(xiàn)作辦結(jié)處理。

已移交材料如下：

建設(shè)單位：（蓋章）代辦機(jī)構(gòu)：（蓋章）

聯(lián)系人：（簽字）代辦員：（簽字）

年月日年月日