各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門(mén)、各直屬單位：

《西湖區(qū)加強(qiáng)住宅小區(qū)物業(yè)綜合管理實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

杭州市西湖區(qū)人民政府辦公室

2020年6月19日

西湖區(qū)加強(qiáng)住宅小區(qū)物業(yè)綜合管理實(shí)施意見(jiàn)

為進(jìn)一步加強(qiáng)住宅小區(qū)物業(yè)綜合管理工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省、市《物業(yè)管理?xiàng)l例》，以及《杭州市加強(qiáng)住宅小區(qū)物業(yè)綜合管理三年行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021年）》（杭政辦函〔2019〕66號(hào)）和市委、市政府關(guān)于城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作有關(guān)要求，按照區(qū)委九屆八次全會(huì)和區(qū)政府全會(huì)精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本《實(shí)施意見(jiàn)》。一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以打造全面小康、全域美麗、全民幸福的首善之區(qū)為目標(biāo)，以推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化、加強(qiáng)基層建設(shè)為總體要求，推動(dòng)形成“黨建引領(lǐng)、政府保障、基層主導(dǎo)、業(yè)主主體、市場(chǎng)運(yùn)作”五位一體和良性互動(dòng)的西湖區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)綜合管理新格局。

（二）工作原則

1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、固本強(qiáng)基。強(qiáng)化黨對(duì)住宅小區(qū)物業(yè)綜合管理工作的政治引領(lǐng)，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以黨建帶動(dòng)物業(yè)管理服務(wù)水平提升。

2.堅(jiān)持多方齊抓、依法管理。整合各方力量，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，齊抓共管、同頻共振。

3.堅(jiān)持需求導(dǎo)向、服務(wù)為本。把服務(wù)居民、造福居民作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理和精準(zhǔn)化服務(wù)。

4.堅(jiān)持規(guī)范行業(yè)、加快發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)行業(yè)的扶持和規(guī)范力度，提高物業(yè)服務(wù)行業(yè)的社會(huì)化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平。（三）工作目標(biāo)

成立西湖區(qū)物業(yè)綜合管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)街明確承擔(dān)物業(yè)綜合管理工作職責(zé)的機(jī)構(gòu)，結(jié)合市三年行動(dòng)計(jì)劃，明確我區(qū)2020年和2021年兩年具體工作目標(biāo)。

1.2020年工作目標(biāo)：全區(qū)創(chuàng)建杭州市“美好家園”小區(qū)不少于20個(gè)。積極探索基層社區(qū)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，在每個(gè)鎮(zhèn)街至少完成一個(gè)試點(diǎn)小區(qū)（項(xiàng)目）；各行政主管部門(mén)對(duì)住宅小區(qū)的管理、執(zhí)法職責(zé)進(jìn)一步落實(shí)，屬地為主的管理體制機(jī)制進(jìn)一步明確；對(duì)業(yè)主委員會(huì)的黨建引領(lǐng)和指導(dǎo)監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管和行業(yè)規(guī)范水平進(jìn)一步提高。落實(shí)老舊住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助。

2.2021年工作目標(biāo)：全區(qū)創(chuàng)建杭州市“美好家園”小區(qū)不少于30個(gè)。在各鎮(zhèn)街開(kāi)展基層社區(qū)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)與推廣；健全“屬地綜合管理、市場(chǎng)規(guī)范有序、業(yè)主和諧自管”的西湖區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)綜合管理體系，打造出一批具有優(yōu)秀物業(yè)綜合管理水平、具備和諧美好生活環(huán)境的品質(zhì)住宅小區(qū)。全區(qū)真正實(shí)現(xiàn)業(yè)主委員會(huì)黨的組織和工作全覆蓋、物業(yè)企業(yè)黨的組織和工作全覆蓋、住宅小區(qū)物業(yè)綜合管理全覆蓋等三個(gè)全覆蓋的目標(biāo)。二、工作任務(wù)

（一）完善管理體制機(jī)制，提高綜合管理水平

1.建立住宅小區(qū)物業(yè)綜合管理三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立西湖區(qū)物業(yè)綜合管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，成員單位為區(qū)政府辦、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委政法委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)民政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)發(fā)改經(jīng)信局、區(qū)公安分局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)城管局、區(qū)司法局、區(qū)應(yīng)急管理局、西湖規(guī)劃和自然資源分局、西湖消防救援大隊(duì)和各鎮(zhèn)街。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)住建局），研究和協(xié)調(diào)解決住宅小區(qū)物業(yè)綜合管理中的重大問(wèn)題。各鎮(zhèn)街相應(yīng)成立機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)屬地管理責(zé)任，并建立轄區(qū)內(nèi)工作組或聯(lián)席會(huì)議制度，明確牽頭人和聯(lián)絡(luò)員，每月至少一次協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)物業(yè)綜合管理中的具體問(wèn)題。【責(zé)任單位：區(qū)住建局，各鎮(zhèn)街】

2.理順住宅小區(qū)物業(yè)綜合管理中的部門(mén)職責(zé)。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，進(jìn)一步明確和落實(shí)相關(guān)行政主管部門(mén)的工作職責(zé)。區(qū)住建局為全區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)行業(yè)管理的行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)各項(xiàng)牽頭協(xié)調(diào)工作；區(qū)財(cái)政局主要負(fù)責(zé)落實(shí)補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等經(jīng)費(fèi)保障；區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)物業(yè)服務(wù)費(fèi)價(jià)格監(jiān)管工作；區(qū)司法局主要負(fù)責(zé)物業(yè)糾紛人民調(diào)解過(guò)程中的法律援助和支持；區(qū)城管局主要負(fù)責(zé)住宅小區(qū)違法建筑和城管職責(zé)范圍內(nèi)其他行政違法行為的查處；區(qū)公安分局主要負(fù)責(zé)住宅小區(qū)治安、監(jiān)控設(shè)施的建設(shè)指導(dǎo)，加強(qiáng)出租房的管理；民政、審計(jì)、應(yīng)急管理、規(guī)劃資源、消防等其他部門(mén)以及水、電、燃?xì)?、管線等專(zhuān)業(yè)管理單位按各自職責(zé)細(xì)化分工，明晰政府公共管理與物業(yè)企業(yè)服務(wù)的責(zé)任邊界，明確各類(lèi)管理執(zhí)法事項(xiàng)的主管部門(mén)、業(yè)務(wù)流程、咨詢(xún)投訴方式等，落實(shí)“管理進(jìn)小區(qū)、執(zhí)法進(jìn)小區(qū)”?！矩?zé)任單位：區(qū)住建局、領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位，各鎮(zhèn)街】

3.增強(qiáng)鎮(zhèn)街、社區(qū)的住宅小區(qū)物業(yè)綜合管理力量配置。鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)物業(yè)綜合管理工作，指導(dǎo)監(jiān)督業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的組建及日常工作，協(xié)調(diào)物業(yè)管理和社區(qū)建設(shè)的相互關(guān)系。社區(qū)協(xié)助鎮(zhèn)街開(kāi)展物業(yè)管理相關(guān)工作。2020年6月底前，各鎮(zhèn)街要明確承擔(dān)本轄區(qū)范圍內(nèi)住宅小區(qū)物業(yè)綜合管理職責(zé)的工作機(jī)構(gòu)，并對(duì)外公開(kāi)詳細(xì)的工作機(jī)構(gòu)、相關(guān)科室、具體人員情況；每個(gè)鎮(zhèn)街設(shè)物管專(zhuān)職工作人員1-3名，主要負(fù)責(zé)做好對(duì)業(yè)主委員會(huì)的指導(dǎo)監(jiān)督、對(duì)選聘物業(yè)企業(yè)的指導(dǎo)監(jiān)督、物業(yè)糾紛矛盾化解等工作；每個(gè)社區(qū)配備或聘用物管員不少于1名，物管員負(fù)責(zé)物業(yè)管理并協(xié)助鎮(zhèn)街開(kāi)展物管具體工作；人員和工作經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)街保障，人員待遇不低于編外用工標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，也可引入或委托社會(huì)專(zhuān)業(yè)組織指導(dǎo)、承擔(dān)具體的物業(yè)管理工作?！矩?zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位，各鎮(zhèn)街】

4.積極探索基層社區(qū)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制。住宅物業(yè)管理具有承擔(dān)城市社會(huì)公共管理職能、具有一定公益性的特殊性作用。物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)著城市最小細(xì)胞——小區(qū)的運(yùn)行管理，是政府各項(xiàng)政策、各項(xiàng)措施落實(shí)的“最后100米”，擔(dān)負(fù)著非常繁重的社會(huì)管理工作。各鎮(zhèn)街應(yīng)積極探索，向物業(yè)管理行業(yè)（住宅物業(yè)管理企業(yè)）通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式補(bǔ)充社區(qū)管理力量的不足，履行“三重一大”工作程序，與管理能力強(qiáng)、服務(wù)好、品質(zhì)優(yōu)的物業(yè)管理企業(yè)簽訂委托服務(wù)協(xié)議，將一些基層治理工作的內(nèi)容委托給物業(yè)管理企業(yè)，增強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化管理力量，完善城市基層治理體系，提高治理能力。【責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)民政局、領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位，各鎮(zhèn)街】

（二）創(chuàng)建“美好家園”，樹(shù)立亮點(diǎn)目標(biāo)

5.按照“美好家園”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)大力推進(jìn)創(chuàng)建工作。統(tǒng)籌好住宅小區(qū)管理的各項(xiàng)工作要求，針對(duì)治安、消防、電梯、綠化以及物業(yè)服務(wù)、業(yè)主委員會(huì)運(yùn)行等情況，根據(jù)杭州市相關(guān)規(guī)定和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合條件的小區(qū)經(jīng)申報(bào)、檢查、評(píng)選、公示等程序后確定為“美好家園”。采取試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面的推進(jìn)方式，按照《關(guān)于開(kāi)展杭州市2019年住宅小區(qū)“美好家園”建設(shè)試點(diǎn)的工作方案》（杭物改〔2019〕2號(hào)文件）有關(guān)要求，2020年每個(gè)鎮(zhèn)街要?jiǎng)?chuàng)建不少于2個(gè)市級(jí)“美好家園”小區(qū)，2021年每個(gè)鎮(zhèn)街要?jiǎng)?chuàng)建不少于3個(gè)市級(jí)“美好家園”小區(qū)?！矩?zé)任單位：區(qū)住建局，各鎮(zhèn)街】

（三）規(guī)范指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)，提高自我管理能力

6.加強(qiáng)對(duì)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的指導(dǎo)監(jiān)督。鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的組建及日常工作，社區(qū)負(fù)責(zé)協(xié)助鎮(zhèn)街落實(shí)相關(guān)工作。包括指導(dǎo)監(jiān)督業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的籌備組建和換屆，審核候選人資格，抓好業(yè)主委員會(huì)選舉；指導(dǎo)監(jiān)督管理規(guī)約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則的起草表決，抓好長(zhǎng)效機(jī)制形成；指導(dǎo)監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)的履職運(yùn)作，抓好對(duì)業(yè)主委員會(huì)決定的監(jiān)督；指導(dǎo)監(jiān)督經(jīng)營(yíng)性收益、物業(yè)維修資金的管理使用，抓好公共資金監(jiān)管；加強(qiáng)業(yè)主委員會(huì)依法履職的保障，激勵(lì)引導(dǎo)其為業(yè)主服務(wù)?！矩?zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)民政局，各鎮(zhèn)街】

7.強(qiáng)化對(duì)業(yè)主委員會(huì)的黨建引領(lǐng)。強(qiáng)化鎮(zhèn)街、社區(qū)黨組織對(duì)業(yè)主委員會(huì)的政治引領(lǐng)，推動(dòng)社區(qū)“兩委”班子成員、網(wǎng)格黨支部委員會(huì)成員與業(yè)主委員會(huì)成員的“雙向進(jìn)入、交叉任職”。鎮(zhèn)街、社區(qū)黨組織要進(jìn)一步提高新組建或新?lián)Q屆業(yè)主委員會(huì)中的黨員比例，原則上黨員比例要達(dá)到50%以上，最低不少于30%。已有3名以上黨員的業(yè)主委員會(huì)應(yīng)建立黨支部。嚴(yán)格審核把關(guān)業(yè)主委員會(huì)委員人選并進(jìn)行教育培訓(xùn)。2020年各鎮(zhèn)街的住宅小區(qū)業(yè)主委員會(huì)黨的組織和工作實(shí)際覆蓋率要達(dá)到80%以上；2021年，真正實(shí)現(xiàn)業(yè)主委員會(huì)黨的組織和工作全覆蓋。落實(shí)在職黨員社區(qū)報(bào)到制度，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員干部參選業(yè)主委員會(huì)成員?！矩?zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)住建局、區(qū)民政局、領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位，各鎮(zhèn)街】

8.推進(jìn)物業(yè)管理糾紛人民調(diào)解工作。進(jìn)一步建立區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)三級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)的物業(yè)管理糾紛人民調(diào)解工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解組織依法化解物業(yè)管理糾紛 工作的全覆蓋。推進(jìn)行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性物業(yè)管理糾紛人民調(diào)解組織建設(shè)，區(qū)司法局做好設(shè)立登記、調(diào)解業(yè)務(wù)規(guī)范指導(dǎo)工作，區(qū)住建局協(xié)調(diào)調(diào)解委員會(huì)的人員選聘、經(jīng)費(fèi)保障等工作。2020年區(qū)級(jí)和各鎮(zhèn)街都要建立物業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，2021年所有社區(qū)結(jié)合網(wǎng)格化管理建立物業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)?！矩?zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)司法局、領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位，各鎮(zhèn)街】

9.推行物業(yè)經(jīng)營(yíng)性收益的監(jiān)督管理模式。加強(qiáng)物業(yè)經(jīng)營(yíng)性收益的財(cái)務(wù)公開(kāi)，建立公開(kāi)信息平臺(tái)，保障業(yè)主的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，鎮(zhèn)街、社區(qū)要加強(qiáng)上述工作的指導(dǎo)監(jiān)督并建立定期審計(jì)制度。建立經(jīng)營(yíng)性收益的統(tǒng)一核算管理機(jī)制，有條件的鎮(zhèn)街經(jīng)業(yè)主大會(huì)委托，可以聘請(qǐng)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行集中統(tǒng)一記賬核算。具體按《杭州市物業(yè)經(jīng)營(yíng)性收支信息公示試點(diǎn)工作方案》（杭政辦函〔2019〕61號(hào)）、《杭州市2019年物業(yè)經(jīng)營(yíng)性收支信息公示工作推廣實(shí)施計(jì)劃》（杭物改〔2019〕4號(hào)）兩個(gè)文件執(zhí)行。2020年各鎮(zhèn)街完成物業(yè)管理項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)性收支信息公示要達(dá)到60%以上，到2021年要達(dá)到基本全覆蓋?！矩?zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)民政局、區(qū)審計(jì)局】

10.推進(jìn)實(shí)施住宅小區(qū)業(yè)主信用公示管理。探索建立住宅小區(qū)業(yè)主信用公示制度，對(duì)業(yè)主違反物業(yè)服務(wù)合同約定且不履行生效法律文書(shū)、逾期不交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)等符合《浙江省公共信用信息管理?xiàng)l例》規(guī)定的情況，各鎮(zhèn)街、社區(qū)可結(jié)合實(shí)際情況建立定期公示制度（一般為每半年一次）?！矩?zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改經(jīng)信局，各鎮(zhèn)街】

（四）優(yōu)化扶持監(jiān)管環(huán)境，促進(jìn)物業(yè)行業(yè)發(fā)展

11.強(qiáng)化對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的黨建引領(lǐng)。創(chuàng)新推動(dòng)黨建指導(dǎo)與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的模式，依托西湖區(qū)物業(yè)管理協(xié)會(huì)及協(xié)會(huì)黨委，不斷推進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織建設(shè)，物業(yè)協(xié)會(huì)成員單位到2020年底應(yīng)全部建立基層黨組織，到2021年底西湖區(qū)實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織和工作的全覆蓋。推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極參與社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，社區(qū)“兩委”班子成員、網(wǎng)格黨支部支委與物業(yè)企業(yè)黨員應(yīng)積極落實(shí)好“雙向進(jìn)入、交叉任職”的要求，使物業(yè)服務(wù)企業(yè)融入社區(qū)治理總格局?！矩?zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)住建局、領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位，各鎮(zhèn)街】

12.加大對(duì)物業(yè)服務(wù)行業(yè)的培育和扶持力度。2020年起，安排保障性住房和老舊普通住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)補(bǔ)助資金，對(duì)承接經(jīng)濟(jì)適用房、農(nóng)轉(zhuǎn)居拆遷安置房或老舊小區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)考核評(píng)定達(dá)標(biāo)的，給予相應(yīng)財(cái)政資金補(bǔ)助，具體按照《杭州市老舊普通住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)補(bǔ)助資金管理辦法》（杭房局〔2019〕192號(hào)）文件執(zhí)行，補(bǔ)助資金由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政承擔(dān)。到2020年底區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)街的保障性住房、老舊住宅小區(qū)的補(bǔ)助申請(qǐng)率要達(dá)到30%以上，到2021年要達(dá)到60%以上。支持物業(yè)企業(yè)在提升服務(wù)能力、管理水平、百姓認(rèn)可基礎(chǔ)上，可適當(dāng)提升物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?！矩?zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)財(cái)政局，各鎮(zhèn)街】

13.加大對(duì)物業(yè)服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)行業(yè)的監(jiān)督管理，不斷完善考核標(biāo)準(zhǔn)以及信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)物業(yè)管理服務(wù)信息平臺(tái)，由區(qū)住建局每年一次向社會(huì)公布全區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)考核評(píng)價(jià)情況，并可以運(yùn)用到行業(yè)管理多個(gè)方面。建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)及法定代表人“紅黑榜”制度，“紅黑榜”的結(jié)果可作為小區(qū)選聘物業(yè)企業(yè)的重要依據(jù)，并每年向市住保房管局報(bào)備?！矩?zé)任單位：區(qū)住建局，區(qū)發(fā)改經(jīng)信局】

（五）分類(lèi)指導(dǎo)各方統(tǒng)籌，解決突出民生問(wèn)題

14.對(duì)前期物業(yè)管理階段住宅小區(qū)強(qiáng)化物業(yè)企業(yè)監(jiān)管。針對(duì)處于前期物業(yè)管理階段、尚未成立業(yè)主委員會(huì)的商品住宅小區(qū)，強(qiáng)化對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管，維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益。商品住宅小區(qū)交付使用時(shí)，社區(qū)應(yīng)與前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)、建設(shè)單位簽訂三方前期物業(yè)服務(wù)監(jiān)管協(xié)議?！矩?zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)民政局，各鎮(zhèn)街】

15.對(duì)未正常自我管理的住宅小區(qū)強(qiáng)化屬地管理。達(dá)到法定條件的，鎮(zhèn)街、社區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)住宅小區(qū)的指導(dǎo)監(jiān)督，督促、指導(dǎo)其盡快籌備召開(kāi)首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議并組建業(yè)主委員會(huì)。住宅小區(qū)出現(xiàn)業(yè)主大會(huì)未正常召開(kāi)、業(yè)主委員會(huì)未正常產(chǎn)生情形的，按政策法規(guī)由社區(qū)指導(dǎo)業(yè)主召開(kāi)業(yè)主大會(huì)并執(zhí)行業(yè)主大會(huì)決定。對(duì)確實(shí)不具備條件的老舊小區(qū)，應(yīng)因地制宜，可采用小區(qū)管理委員會(huì)等小區(qū)自管模式（業(yè)主自行管理）進(jìn)行自我管理?！矩?zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)民政局，各鎮(zhèn)街】

16.對(duì)拆遷安置房小區(qū)落實(shí)物業(yè)費(fèi)用提升服務(wù)水平。強(qiáng)化安置房項(xiàng)目建設(shè)單位的管理職責(zé)和鎮(zhèn)街、社區(qū)的屬地管理職責(zé)，制定管理規(guī)約，協(xié)同整治各類(lèi)違法行為。落實(shí)物業(yè)費(fèi)收繳機(jī)制，鎮(zhèn)街、社區(qū)實(shí)行統(tǒng)一繳付的，應(yīng)按照相應(yīng)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，著力提高物業(yè)管理水平。引導(dǎo)居民樹(shù)立權(quán)利義務(wù)意識(shí)，提高物業(yè)費(fèi)收繳率?！矩?zé)任單位：區(qū)住建局，各鎮(zhèn)街】

17.對(duì)老舊住宅小區(qū)引入物業(yè)服務(wù)和改造整治。針對(duì)未實(shí)施專(zhuān)業(yè)化物業(yè)服務(wù)的老舊小區(qū)，可整合公共管理經(jīng)費(fèi)，將原由鎮(zhèn)街承擔(dān)的綠化、保潔、公共設(shè)施維護(hù)等工作，打包交由物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供服務(wù)，并按照不低于0.56元/月·平方米標(biāo)準(zhǔn)向居民收取相應(yīng)費(fèi)用，改善老舊小區(qū)綜合管理水平。按照“成熟一個(gè)、申報(bào)一個(gè)”的原則，持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)綜合提升改造工程，對(duì)經(jīng)過(guò)綜合提升改造的老舊小區(qū)，在改造工程驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)積極引入專(zhuān)業(yè)物業(yè)服務(wù)。實(shí)現(xiàn)同步改造提升、同步服務(wù)提升。【責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)財(cái)政局，各鎮(zhèn)街】

18.推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。根據(jù)推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化相關(guān)要求，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)，按照小區(qū)封閉式管理的要求，在小區(qū)部署集人員出入、車(chē)輛識(shí)別、智能門(mén)禁、視頻監(jiān)控等系統(tǒng)的一體化智慧安防小區(qū)管理平臺(tái)，結(jié)合物業(yè)現(xiàn)有的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，落實(shí)專(zhuān)人維護(hù)，確保數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳至區(qū)四個(gè)平臺(tái)和公安數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)小區(qū)“全區(qū)覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”的管理要求，在小區(qū)主要出入口設(shè)置車(chē)輛出入管理系統(tǒng)、安裝人臉識(shí)別等裝置；在小區(qū)機(jī)房的主控制室配備視頻監(jiān)控系統(tǒng)，滿足接入公安系統(tǒng)的要求；在小區(qū)建立“人、車(chē)、物、事”的信息資源庫(kù)及立體動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)小區(qū)智慧安防體系建設(shè)，從而推進(jìn)城市治理體系和治理能力的現(xiàn)代化?！矩?zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)公安分局，各鎮(zhèn)街】

19.落實(shí)住宅小區(qū)公共安全管理措施。各鎮(zhèn)街應(yīng)深入持續(xù)開(kāi)展涉及物業(yè)領(lǐng)域的掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，在小區(qū)建設(shè)人、車(chē)、視頻三類(lèi)基礎(chǔ)信息采集設(shè)備，有條件可建設(shè)消防、用電、門(mén)禁等數(shù)據(jù)采集設(shè)備。公安和應(yīng)急管理部門(mén)要督促社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)指導(dǎo)智慧安防小區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)小區(qū)流動(dòng)人口、出租房屋的管理，提升住宅小區(qū)管理的智能性、安全性和便捷性。扎實(shí)推進(jìn)住宅小區(qū)消防安全治理工作，指導(dǎo)加強(qiáng)智慧消防建設(shè)，提升住宅小區(qū)整體火災(zāi)防控水平。【責(zé)任單位：區(qū)公安分局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)消防救援大隊(duì)，各鎮(zhèn)街】

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街和各相關(guān)部門(mén)應(yīng)高度重視住宅小區(qū)物業(yè)綜合管理工作，明確工作機(jī)構(gòu)、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、安排專(zhuān)職人員，切實(shí)提高組織力度。

（二）加強(qiáng)檢查考核。2020年起，將區(qū)相關(guān)部門(mén)和各鎮(zhèn)街按照各自職責(zé)實(shí)施的住宅小區(qū)物業(yè)綜合管理工作明確納入年度工作目標(biāo)任務(wù)。具體由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定考核標(biāo)準(zhǔn)，并組織考核實(shí)施。

（三）加強(qiáng)信息化建設(shè)。加強(qiáng)信息化建設(shè)并落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，按市、區(qū)兩級(jí)政府要求運(yùn)用好物業(yè)管理服務(wù)、經(jīng)營(yíng)性收益公開(kāi)等信息化平臺(tái)。

（四）加強(qiáng)典型引領(lǐng)。以黨建引領(lǐng)加強(qiáng)對(duì)住宅小區(qū)物業(yè)綜合管理工作中先進(jìn)典型的選樹(shù)力度。通過(guò)評(píng)優(yōu)評(píng)先，樹(shù)立一批樣板小區(qū)和典型案例，表彰一批先進(jìn)集體和個(gè)人。

（五）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。進(jìn)一步加大對(duì)住宅小區(qū)物業(yè)綜合管理工作的宣傳力度，積極引導(dǎo)社會(huì)各界和廣大業(yè)主關(guān)心、支持物業(yè)綜合管理工作。加大對(duì)社區(qū)干部、業(yè)主委員會(huì)成員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。

本《實(shí)施意見(jiàn)》適用于西湖區(qū)范圍，自2020年7月24日起施行，由西湖區(qū)住建局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。